Debat over Europese regelgeving voor de stimulering van hernieuwbare energie

Op 13 mei heeft in Brussel een debat plaatsgevonden over de conceptrichtlijn die in januari door de Europese Commissie is gelanceerd over de stimulering van hernieuwbare energie. Het debat is georganiseerd door de Brusselse denktank CEPS (Centre for European Policy Studies) en ECN. Dit is een uitvloeisel van een in 2005 door CEPS en ECN uitgebracht rapport. Aanwezig  waren een van de politieke hoofdrolspelers, de heer Claude Turmes, en zo’n veertig vertegenwoordigers  van Europese bedrijfstakorganisaties en NGOs.

Zodra de richtlijn van kracht wordt is daarmee een belangrijk kader gevormd voor de markt voor hernieuwbare energie in Europa. In deze snel groeiende markt gaan in de EU jaarlijks vele tientallen miljarden euro om. De politieke discussie over een nieuwe EUrichtlijn voor de stimulering voor hernieuwbare energie is in een spannend stadium gekomen. Twee belangrijke hete hangijzers zijn de mogelijke 10% doelstelling voor biobrandstoffen (van het totale verbruik van autobrandstoffen moeten biobrandstoffen minstens 10 % uitmaken) en mogelijke flexibele mechanismen voor handel in hernieuwbare energie tussen EU-lidstaten om nationale doelstellingen te halen.

Ambitieuze verplichting
Europarlementarier Claude Turmes, rapporteur van het Europese parlement inzake de door de commissie op 23 jan j.l. uitgebrachte concept-richtlijn, heeft zojuist zijn conceptrapport uitgebracht met de door hem voorgestelde amenderingen. Dit rapport zal een belangrijke rol spelen in het politieke proces om mogelijk later dit jaar een compromis over de definitieve richtlijn te bereiken. Zo’n compromis is nodig voor snelle beleidsimplementatie om de ambitieuze doelstelling te halen van minimaal 20% hernieuwbare energie van de totale energieconsumptie in het jaar 2020 in de EU. Voor Nederland wordt in de ontwerprichtlijn een eveneens zeer ambitieuze verplichting van 14% hernieuwbare energie in 2020 voorzien.

Wel of niet certificeren
Op basis van de uitkomsten van het debat hebben Jaap Jansen namens ECN en Christian Egenhofer & Arno Behrens namens CEPS de conclusies van deze CEPS-ECN meeting geformuleerd. Deze zijn reeds naar het Europese parlement en stakeholders verzonden. Hierin wordt ondermeer voorgesteld om ten minste voor consumptie van hernieuwbare elektriciteit en van warmte en koeling uit hernieuwbare energie een verplichte certificering in te voeren door middel van garanties van oorsprong. Dit om te komen tot een waterdicht, betrouwbaar certificeringssysteem voor hernieuwbare energie. Ook wordt een integrale definiëring bepleit van de gebruiksmogelijkheden van ‘garanties van oorsprong’. Dit wordt ook door de Commissie (bij benadering) voorgesteld in Artikel 8(1) van de conceptrichtlijn. Het Turmesrapport wil daar juist van af. Ook wordt de door het Turmesrapport voorgestelde invoering van multipele certificering van hernieuwbare energie afgeraden. Turmes stelt voor enerzijds een systeem van ‘garanties van oorsprong’ (GO) voor de verificatie van claims van elektriciteitsleveranciers aan consumenten omtrent de oorsprong van hun leveranties uit hernieuwbare energiebronnen en anderzijds een parallel systeem van ‘transfer accounting certificates’ (TAG) voor handel op vrijwillige basis tussen lidstaten in reeds geconsumeerde hernieuwbare energie. Dit zou evenwel belemmerend werken voor de eenvoud en transparantie van informatie over hernieuwbare energie, consistentie van statistieken, een goede marktwerking binnen de EU alsmede voor de mogelijkheden voor extra vergroening van ons energiesysteem door bewuste keuzes van consumenten. Bovendien worden staatshandelsmonopolies die het functioneren van de interne markt belemmeren in Artikel 31 van het EUverdrag verboden. De belangrijkste inzet van het Turmesrapport is de nationale steunmaatregelen aan de vermarkting van duurzame energie in lidstaten met ‘feed-in tariffs’ in stand te houden.

Binnenkort zal er door CEPS en ECN een issues briefing paper over de richtlijn hernieuwbare energie uitgebracht worden.

 

---