Groene stroomdoelstelling lastig te halen voor EU

Titel	:	Groene stroomdoelstelling lastig te halen voor EU
Publicatie datum:	:	28 november 2003
Trefwoorden:	:	Europa, beleid, duurzaam, elektriciteit, markt, groencertificaten
Zie ook:	:	http://www.admire-rebus.net

Het wordt moeilijk voor Europa om te voldoen aan de doelstellingen voor duurzaam opgewekte elektriciteit in 2010, zo blijkt uit een studie van ECN. Handel in groencertificaten lijkt uitkomst te bieden.

De Europese Unie zal waarschijnlijk niet kunnen voldoen aan de doelstelling van 22,1 procent duurzaam opgewekte (‘groene’) elektriciteit in 2010, als de lidstaten hun huidige en geplande stimuleringsbeleid voortzetten. Ook de meeste afzonderlijke landen zullen hun doelstellingen niet kunnen halen. Zelfs als stimuleringsmaatregelen worden geïntensiveerd, zijn sommige landen nog steeds niet in staat om hun doelstellingen te bereiken. Dit concludeert het Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN) in het eindrapport van het Europese ADMIRE REBUS project, een studie over de ontwikkelingen op de groene elektriciteitsmarkt in Europa. De studie is gebaseerd op een marktsimulatie, gebruikmakend van gedetailleerde schattingen van kosten en potentiëlen van duurzame technologieën en een uitgebreide database van beleidsmaatregelen. Bij ongewijzigd beleid zal de EU slechts uitkomen op een aandeel van circa 18 procent groene elektriciteit. Om het tekort in de afzonderlijke landen op te lossen, lijkt intensivering van het huidige beleid een optie. Hierdoor kunnen bijna alle landen hun doelstelling bereiken, maar zullen extra kosten erg hoog oplopen voor landen als Spanje, Italië, België, Portugal en Luxemburg. In deze landen hebben investeerders te maken met aanzienlijke vertragingen door administratieve rompslomp en lokale tegenstand. Overigens speelt dit probleem in alle Europese landen een rol. Productie van duurzame elektriciteit naar bron in de EU in 2010 onder verschillende scenarios Handel Om de doelstellingen te bereiken, blijkt introductie van internationale handel in groencertificaten de meest kosteneffectieve methode, zo concludeert ECN. Dit komt doordat handel de voordelen van duurzame energie bundelt: duurzame energiebronnen worden benut op plaatsen waar het potentieel tegen de laagste kosten beschikbaar is. Voor landen als België, Italië, Spanje, Portugal en Nederland is de gedeeltelijke import van groene elektriciteit goedkoper dan volledige productie in eigen land. Landen als Denemarken, Duitsland, Engeland en Ierland hebben goede mogelijkheden voor export. Hoewel handel in duurzaam opgewekte elektriciteit al gebeurt, is de huidige markt, waarin elk land haar eigen stimuleringsbeleid voert, erg gefragmenteerd. Subsidies zijn vaak alleen beschikbaar voor producenten in het land zelf. Afhankelijk van de ontwikkelingen op EU-niveau, zou op termijn een geharmoniseerde markt voor groencertificaten kunnen ontstaan, maar dit is nog erg onzeker. De vooruitzichten van de verschillende duurzame technologieën hangen sterk af van de beleidscontext. In ieder geval is duidelijk dat windenergie op land en biomassa in de komende jaren een belangrijke groei zullen doormaken. De bijdrage van grootschalige waterkrachtcentrales blijft stabiel. De bijdrage en ontwikkeling van andere technologieën hangt meer af van het soort beleid dat wordt gevoerd en het ambitieniveau daarvan. Voor technologieën zoals zonnepanelen (PV) is specifieke steun nodig om de relatief hoge kosten te kunnen dekken. Windenergie op zee staat op het punt om de concurrentie aan te gaan met andere technologieën. Dit betekent dat in een vrije markt de hoogte van de marktprijs de vooruitzichten van de technologie zal bepalen. Meer informatie: ECN-rapport ‘Renewable electricity market developments in the European Union. Final report of the ADMIRE REBUS project’ door Martine Uyterlinde, Hage de Vries, Bert Daniels, Manuel de Noord en Claudine de Zoeten – Dartenset van ECN Beleidsstudies, in samenwerking met onderzoekers van Risoe (Denemarken), ZEW (Duitsland), CSIC (Spanje) en Observer (Frankrijk). Het rapport is te downloaden via http://www.ecn.nl/library/reports/2003/c03081.html ECN-rapport ‘Challenges for investment in renewable electricity in the European Union. Background report in the ADMIRE REBUS project’ door Martine Uyterlinde van ECN Beleidsstudies, in samenwerking met onderzoekers van Risoe (Denemarken), ZEW (Duitsland), CSIC (Spanje) en Observer (Frankrijk). Het rapport is te downloaden via http://www.ecn.nl/library/reports/2003/c03081.html Contact: ECN Beleidsstudies Martine Uyterlinde 0224 – 56 4369 uyterlinde@ecn.nl