Zuinigere auto's meest effectief voor klimaat

Titel	:	Zuinigere auto's meest effectief voor klimaat
Publicatie datum:	:	17 april 2003
Trefwoorden:	:	benchmark, CO2, emissie, transport, auto, COWI
Zie ook:	:	http://www.ecn.nl/library/reports/2003/c03001.html

De afspraak met de autofabrikanten om nieuwe auto’s zuiniger te maken lijkt de meest effectieve beleidsmaatregel om de CO2-uitstoot in de transportsector te verminderen. Dit concludeert ECN in een studie voor het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.

In opdracht van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat hebben het Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN) en het Deense onderzoeksinstituut COWI een verkennende studie verricht naar beleidsmaatregelen om de stijgende CO2-uitstoot in de transportsector tegen te gaan. Hierbij hebben ze het beleid van elf Europese landen vergeleken. Uit de studie blijkt dat sommige beleidsinstrumenten beter scoren qua emissiereductie en kosteneffectiviteit dan andere. De afspraak met de autofabrikanten om nieuwe auto’s zuiniger te maken komt als meest effectieve maatregel uit de bus. Daarna volgen opties als een zuinige rijstijl, snelheidslimieten, accijnzen op brandstof en voertuigbelasting. Minder effectief blijken wegenbelasting en de overgang van individueel naar openbaar vervoer. Uit de studie komt tevens naar voren dat een combinatie van elkaar aanvullende of versterkende instrumenten nodig is om de uitstoot te verlagen. Kyoto De transportsector levert een belangrijke bijdrage aan het broeikaseffect. Tussen 1990 en 2000 is de CO2-uitstoot in Europa met 18 procent gestegen, terwijl een reductie was beoogd door eerder genomen maatregelen. Hoewel auto’s veel zuiniger zijn geworden in de afgelopen twintig jaar, is het niet gelukt om de groei van het energieverbruik terug te dringen. Deels wordt dit veroorzaakt door het gebruik van grotere, zwaardere en sterkere auto's, maar ook door het toenemende transport. Om te kunnen voldoen aan het Kyoto protocol is het noodzakelijk om de uitstoot in de transportsector te reduceren. Europese landen hebben al enige ervaring met beleidsmaatregelen op het gebied van transport en milieu, maar leggen per land andere accenten. Zo heeft het Verenigd Koninkrijk de accijnzen op brandstof geleidelijk verhoogd en het gebruik van lease-auto's ontmoedigd. Ook betalen de Engelsen sinds kort een voertuigbelasting waarvan de hoogte afhangt van de emissies van de auto. België, Frankrijk en Spanje lijken zich voornamelijk te richten op openbaar vervoer en goederenvervoer, terwijl andere landen de nadruk leggen op economische en belastingtechnische methoden. Uit de studie blijkt dat geen enkel land alle mogelijke maatregelen heeft ingevoerd. Emissienorm Het invoeren van emissienormen voor nieuwe auto's vormt op dit moment de meest effectieve beleidsmaatregel om de emissies in de transportsector te reduceren. De afspraken met de auto-industrie zijn gemaakt op basis van vrijwilligheid, het is nog niet tot norm verheven. Hoewel een emissienorm veel effect heeft op de reductie, kent het ook nadelen. Het verlaagt weliswaar de gemiddelde CO2-uitstoot per kilometer van een auto, maar het houdt geen rekening met een verandering in rijgedrag en een mogelijk rebound-effect: mensen die meer gaan autorijden of grotere auto's gaan kopen als ze door een zuinig verbruik minder hoeven te betalen. Sowieso is het niet mogelijk om met deze maatregel de groei van het transport terug te dringen. Daarbij geldt de norm alleen voor nieuwe auto’s. Ook zorgt de emissienorm voor meer dieselauto's op de weg. Diesels zijn weliswaar qua CO2-uitstoot efficiënter dan benzineauto's maar stoten meer andere schadelijke stoffen uit zoals roetdeeltjes. Meer informatie: ECN-rapport ‘International CO2-policy benchmark for the road transport sector. Results of a pilot study’door Robert Harmsen, Pieter Kroon en Remko Ybema van ECN Beleidsstudies en M.S. Jespersen en J. Jordal-Jørgensen van COWI. Het rapport is te lezen via http://www.ecn.nl/library/reports/2003/c03001.html Contact: Robert Harmsen ECN Beleidsstudies 0224 – 56 8262 harmsen@ecn.nl