Steun voor binnenlandse productie groene stroom

Titel	:	Steun voor binnenlandse productie groene stroom
Publicatie datum:	:	5 december 2002
Trefwoorden:	:	MEP, KEMA, EZ, groene stroom, subsidie, productie, vergoeding
Zie ook:	:	http://www.ecn.nl/library/reports/2002/c02088.html

ECN en KEMA hebben EZ geadviseerd over het wetsvoorstel voor de MEP. Met deze nieuwe subsidieregeling wil de overheid de binnenlandse productie van groene stroom stimuleren.

In opdracht van het Ministerie van Economische Zaken (EZ) hebben ECN en KEMA onderzocht hoe de productie van groene stroom of ‘duurzame elektriciteit’ in Nederland kan worden gestimuleerd. Dit is gebeurd in het kader van het wetsvoorstel Milieukwaliteit Elektriciteitsproductie (MEP), waarin een nieuwe stimuleringsregeling voor duurzame elektriciteit is opgenomen. Hierin staat dat de producenten van groene stroom een vergoeding krijgen, die afhankelijk is van de manier waarop de stroom is opgewekt. De indeling in duurzame energieopties en de bijbehorende tarieven zijn hoofdzakelijk gebaseerd op de onrendabele toppen van de diverse opties, die ECN in samenwerking met KEMA heeft berekend. In een rapport geeft ECN een overzicht van de verschillende producentenvergoedingen voor groene stroom. EZ heeft op 3 december de definitieve tarieven bekend gemaakt. De behandeling van het wetsvoorstel door de Tweede Kamer staat gepland op 9 en 12 december. ECN-onderzoeker Theo de Lange, één van de auteurs van het rapport, vertelt over de voorbereiding van het wetsvoorstel: “Tijdens een marktinformatiebijeenkomst van EZ op 8 november heeft de energiesector veel kritiek geuit op de hoogte van de tarieven. Marktpartijen vonden het vooral jammer dat ze niet in een eerder stadium waren betrokken bij het berekenen van de onrendabele toppen. In de oorspronkelijke opzet was dit wel voorzien, maar door de onzekere periode na de val van het kabinet zag EZ hiertoe geen mogelijkheid meer. Naar aanleiding van de bijeenkomst zijn er met een groot aantal marktpartijen gesprekken gevoerd en is op 25 november een hoorzitting van de vaste kamercommissie voor EZ gehouden. Op basis van de gesprekken heeft EZ een aantal uitgangspunten heroverwogen en hebben we nog eens kritisch naar een aantal kostenparameters gekeken. Hierop hebben we met aangepaste gegevens nieuwe berekeningen uitgevoerd, waardoor de tarieven hoger uitvielen dan oorspronkelijk was vastgesteld.” Staatssecretaris Joop Wijn van Economische Zaken heeft besloten de tarieven in het wetsvoorstel MEP te verhogen Aanvulling De MEP-regeling is een aanvulling op de Regulerende Energiebelasting (REB). Hierbij is groene stroom volledig vrijgesteld van belasting, terwijl een deel van de REB-opbrengsten uit ‘grijze’ stroom wordt doorgesluisd naar de producenten van groene stroom. Door deze ‘oude’ regeling zijn na verloop van tijd problemen ontstaan, omdat ook groene stroomproductie in het buitenland in aanmerking kwam voor de subsidie via de REB. Zo werd het voor Scandinavische stroomproducenten aantrekkelijk om hun elektriciteit uit biomassa af te zetten in Nederland. Door deze stroomimport lekte veel belastinggeld weg naar het buitenland, zonder dat er werd geïnvesteerd in nieuwe duurzame energieprojecten. Energiebedrijven verloren hun vertrouwen om te investeren, waardoor maar weinig projecten in Nederland van de grond kwamen. De nieuwe regeling is bedoeld om deze problemen te ondervangen. In 2003 wordt voorzien in een halvering van de REB-vrijstelling. Hierdoor krijgen stroomproducenten nog maar 2,9 eurocent in plaats van 6 eurocent per kilowattuur. Bovendien vervalt de doorsluis van REB-inkomsten. Om dit te compenseren krijgen binnenlandse producenten volgens de MEP een vergoeding, waarbij de hoogte afhangt van de gebruikte duurzame energiebron. Dit is gedaan om alleen die duurzame energieopties te stimuleren die voldoende potentieel bieden tegen aanvaardbare kosten. Zo krijgen diverse opties extra steun, zoals windenergie, energie uit biomassa en zonne-energie. Het ministerie geeft de stroomproducenten de garantie dat de vastgestelde vergoeding tien jaar van kracht blijft. Hierdoor ontstaat meer zekerheid om te investeren in de productie van groene stroom. Meer informatie: ECN-rapport ‘Invulling van het wetsvoorstel MEP voor duurzame elektriciteit. Samenvattend overzicht van een mogelijke categorisatie en producentenvergoedingen’ door Emiel van Sambeek en Theo de Lange van ECN-Beleidsstudies en Walter Ruijgrok en Edward Pfeiffer van KEMA. Het rapport is te lezen via http://www.ecn.nl/library/reports/2002/c02088.html Een notitie over de aangepaste tarieven zal naar verwachting op korte termijn beschikbaar komen. Contact: Theo de Lange ECN Beleidsstudies 0224 – 56 4134 t.delange@ecn.nl