[To ECN Homepage]  Kabinet Balkenende verandert weinig aan CO2-uitstoot

  [Homepage ECN-Nieuwsbrief] --> [Artikel ECN-Nieuwsbrief]  

Titel : Kabinet Balkenende verandert weinig aan CO2-uitstoot
Publicatie datum: : 5 december 2002
Trefwoorden: : strategisch akkoord, energiebesparing, DE, CO2
Zie ook: : http://www.ecn.nl/library/reports/2002/c02046.html

Als het gewijzigde energiebeleid van het kabinet Balkenende zou worden uitgevoerd, verandert dat weinig aan de netto CO2-emissie in 2010. Dit blijkt uit een studie van ECN en RIVM.

In opdracht van het Ministerie van Economische Zaken hebben ECN en RIVM een studie uitgevoerd naar enkele effecten van het Strategisch Akkoord. In dit akkoord stelde het inmiddels demissionaire kabinet Balkenende een aantal wijzigingen voor in het energie- en klimaatbeleid, zoals het beperken en aanpassen van subsidies voor duurzame energie en energiebesparing. Zo vermindert het kabinet het bedrag voor de premie op energiezuinige huishoudelijke apparatuur en schaft ze de premie op energiezuinige auto’s af. Ook wilde het kabinet de automobilist tegemoet komen door de kilometerheffing niet door te laten gaan, de accijns op benzine te verlagen en meer te investeren in wegen. Verder zou de kerncentrale in Borssele in bedrijf worden gehouden. De verwachting was dat deze beleidswijzigingen gevolgen zouden hebben voor de toekomstige CO2-uitstoot.

Uit de studie van ECN en RIVM blijkt echter dat het gewijzigde energiebeleid nauwelijks gevolgen heeft op de ontwikkeling van de netto uitstoot. Volgens beide onderzoeksinstituten zal de emissie in 2010 uitkomen op 189 Mton, evenveel als wanneer het beleid van het vorige kabinet Paars-II zou zijn voortgezet. Hiermee zal Nederland niet voldoen aan de Kyoto doelstelling van 186 Mton. Wel doet zich een verschuiving voor in de emissies binnen de verschillende sectoren. De beleidswijzigingen voor verkeer leiden tot een 1,7 Mton hogere emissie. Dit komt met name door het stopzetten van de plannen voor een kilometerheffing en door het verlagen van de benzineaccijnzen. Hier staat tegenover dat het langer openblijven van de kerncentrale in Borssele zorgt voor een emissiereductie van 1,4 Mton. Dit gunstige effect compenseert grotendeels het ongunstige effect van het verkeer. Hierbij vormt het openhouden van de kerncentrale slechts een tijdelijke maatregel, omdat bij sluiting de reductie ongedaan wordt gemaakt.


De kerncentrale in Borssele compenseert de extra CO2-uitstoot van het verkeer (bron EVN 2000, foto André Reins)

Energiedoelen
De beleidswijzigingen die doorwerken op duurzame energie en energiebesparing bij de overige sectoren hebben eveneens een beperkt effect. Volgens ECN zal de productie van duurzame energie in 2010 uitkomen op 3,8 % van het totale energieverbruik, dat is evenveel als onder het beleid van het vorige kabinet Paars-II. In beide gevallen zal de nationale doelstelling van 5 % duurzame energie in 2010 niet worden gehaald. Wel wordt ruimschoots voldaan aan de Europese doelstelling van 9 % groene stroom op het totale elektriciteitsverbruik.

“Het beperken en veranderen van subsidieregelingen zoals de EIA, VAMIL en de energiepremieregeling voor huishoudens heeft een beperkt effect,” zo licht ECN-onderzoeker Remko Ybema toe. “Dit wordt gecompenseerd doordat de nieuwe MEP-regeling tot meer warmtekrachtkoppeling zal leiden. Er zullen ongeveer evenveel investeringen plaatsvinden in de binnenlandse productie van duurzame energie. De subsidies zijn weliswaar lager, maar daar staat tegenover dat de hoogte van de exploitatiesubsidies de komende tien jaar zullen worden gegarandeerd. Hierdoor nemen de financiële risico’s van investeringen in duurzame energie af.” Ybema verwacht dat de markt voor groene stroom verder zal groeien. Hierbij zal de consument niet of nauwelijks een hogere prijs betalen dan voor ‘grijze’ stroom.

Meer informatie:
ECN-rapport ‘Effecten van beleidswijzigingen Strategisch Akkoord op energiebesparing, duurzame energie en CO2-emissies in 2010’ door Remko Ybema, Bert Daniels, Antoon Groot, Robert Harmsen en Harm Jeeninga van ECN-Beleidsstudies en Ruud van den Wijngaart en Jan-Anne Annema van het Milieu- en Natuurplanbureau van RIVM.
Het rapport is te lezen via http://www.ecn.nl/library/reports/2002/c02046.html

Contact:
Remko Ybema
ECN Beleidsstudies
0224 – 56 4428
ybema@ecn.nl


Update: 5 december 2002