'Marrakech moet strijd aangaan met bureaucratie'

Titel	:	'Marrakech moet strijd aangaan met bureaucratie'
Publicatie datum:	:	30 oktober 2001
Trefwoorden:	:	COP7, Marrakech, Pronk, Kyoto, CDM, milieu, Martens
Zie ook:	:	http://unfccc.int/cop7/

De zevende klimaatconferentie vindt plaats van 29 oktober tot en met 9 november 2001 in het Marokkaanse Marrakech. ECN vreest dat ambtelijke molens een gevaar zullen vormen voor de steun aan schone projecten in ontwikkelingslanden.

Vorig jaar vond de zesde klimaatconferentie in Nederland plaats. Na het teleurstellende verloop van de onderhandelingen in Den Haag werden die in juli dit jaar toch nog succesvol afgerond in Bonn, wat resulteerde in een politiek akkoord. Inmiddels is de volgende conferentie alweer aa de gang. Jan-Willem Martens van ECN Beleidsstudies volgt de klimaatonderhandelingen en geeft aan wat we van de klimaatconferentie in Marrakech kunnen verwachten. “Het wordt in Marakech minder spannend dan in Bonn, zoveel lijkt zeker,” zegt Martens. “In Den Haag en Bonn ging het om het bereiken van een akkoord over hoe streng de spelregels van het Kyoto-protocol moest worden en stonden er grote politieke belangen op het spel. Nu er een akkoord ligt is het woord weer aan de ambtenaren en de experts om de technische details verder uit te werken.” Details Is het dan nog wel interessant om de onderhandelingen te volgen? Martens vindt van wel: “Allereerst is het akkoord nog niet volledig veiliggesteld. Sommige van de technische onderwerpen op de agenda hebben ook een politieke lading. Dit kwam al naar voren in Bonn. Nadat het akkoord was bereikt, stelde Rusland dat zij het akkoord niet zouden accepteren als ze niet volgens hun manier de bossen (‘sinks’) konden meetellen. Het akkoord wordt dus pas aanvaard als alle details zijn vastgelegd. Met name in de eerste week moet blijken welke landen via de technische details het akkoord op het spel durven te zetten.” De zevende klimaatconferentie moet het politieke akkoord uit Bonn vertalen in een effectief beleid Ontwikkelingslanden “Ook is het de vraag hoe slagvaardig men optreedt nu er een akkoord is bereikt. Een van de doelstellingen van Marakkech is om een snelle start van het Clean Development Mechanism (CDM) te verzekeren. Hierbij kunnen westerse landen en bedrijven makkelijker investeren in schone projecten in ontwikkelingslanden, omdat ze de emissiereducties van die projecten terug kunnen krijgen. Door een uitvoerend bestuur (‘executive board’) te kiezen kan het CDM van start gaan. Het risico bestaat echter dat het bestuur te bureaucratisch wordt opgezet met te weinig bevoegdheden. Dan kan de implementatie van dit soort projecten een langdurig en weinig pragmatisch proces worden.” Zonnepanelen Martens vindt dat het toekomstige CDM-bestuur zich moet richten op de steun aan kleinschalige projecten. “Dit is vooral belangrijk om de toepassing van duurzame energietechnologieën in ontwikkelingslanden te stimuleren, zoals bijvoorbeeld zonnepanelen, windturbines en biomassavergassing. ECN is op dit moment bezig met het ontwikkelen van vereenvoudigde CDM-procedures voor kleinschalige duurzame energieprojecten. Op deze manier kunnen zulke projecten relatief eenvoudig en goedkoop worden uitgevoerd. In hoeverre dit uiteindelijk operationeel wordt hangt sterk af van het mandaat en slagvaardigheid van het uitvoerend bestuur. Als het aangestelde bestuur in Marrakech te weinig armslag krijgt zal het realiseren van emissiereducties via ontwikkelingslanden voorlopig nog wel een illusie blijven.” Meer informatie: Jan-Willem Martens ECN Beleidsstudies martens@ecn.nl tel. 0224 – 56 8263 / 4423